ICAO陆学者郑振清:民进党暴露底色 蔡缘木求鱼

2020-08-15
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ICAO陆学者郑振清:民进党暴露底色 蔡缘木求鱼 郑振清 台湾未获国际民航组织9月27日举行大会的邀请函。此次台湾民进党当局针对该事件所发布的声明措辞较之前更为强硬,清华大学公共管理学院和清华台湾研究院郑振清副教授26日北京对中评社记者表示,台湾民进党当局发言人的声明不仅一味片面指责大陆,而且其用语回归“一中一台”的两岸关係定位,暴露了“台独”的底色。蔡英文不承认“九二共识”,抽空两岸政治互信基础,却只想要政治互信的红利,无异于缘木求鱼。 
 郑振清分析,蔡英文的发言人这次没有再使用“中国大陆”的提法,而是回到以前使用的“中国”提法;而且,民进党立委的抗议回避了不承认“九二共识”的问题,将无法参加ICAO的责任全部推给了大陆,大肆谴责“中国打压”。这说明,民进党精英近几个月来称呼大陆的用语“善意”其实是表面文章,“一中一台”的台独底色依然存在,而且民进党当局对自己抽空两岸政治互信的作为缺乏反省。 
 郑振清兼任清华大学国际公共管理项目学术主任,对亚太政治经济和国际组织素有研究。他指出,今年五月蔡英文就职后,台湾仍获邀参加世界卫生大会的年会,那是因为,一则有关的程序是在马英九任内处理的,当时两岸政治互信尚在,二则世卫组织邀请函说明遵守联合国2758号决议和世卫大会25.1决议,亦即依据一中原则的立场,三则当时大陆对蔡英文还处在观察期。因此当时让台湾以“中华台北”代表团名义参与世卫大会年会是一种善意。当时,大陆官方曾经表示如果两岸关係的政治基础遭到破坏,上述安排将难以为继。但是可惜的是,最近几个月来,民进党当局没有领会大陆的善意,一直不愿承认九二共识,破坏了两岸交流互动的政治基础,终于导致无法参加ICAO的苦果。 
 郑振清指出,两岸互动一直存在“政治--功能”两个层面,政治层面是指两岸政治关係的定位,是“一国”还是“两国”,十多年来“九二共识”已成政治层面的标誌性概念;功能层面则是指两岸经济、社会、文教等事务的交流及其影响。政治层面决定功能层面的进退和範围。目前,民进党当局不承认“九二共识”,抽空了两岸的政治互信基础,从而导致功能层面交流的退化和範围的萎缩。此次ICAO大会不再邀请台湾参加,就是这种功能交流的範围大幅萎缩的标誌性案例。反观三年前,由于国民党当局承认九二共识,与大陆建立起政治互信,使得台湾能够以特定身份获邀参加ICAO大会,说明有利的政治层面有助于扩大功能範围。 
 郑振清表示,如果蔡英文想要跳过政治层面去得到两岸交流的功能,这是昧于两岸互动关係的基本结构,无异于缘木求鱼,只会徒劳无功。 
 郑振清认为,此次台湾不能参与国际民航大会,“这一事件将迫使民进党当局认识到九二共识的重要性和严肃性,也会让台湾民众进一步认识到两岸关係的複杂性。” 
 “九二共识本身坚持两岸同属一个中国,但在事务性商谈中不涉及一个中国的政治含义,这是大陆能够释出的对台湾政权定位的最大善意。在九二共识这个论述中,台湾当局有自我表述政治含义的空间,大陆并没有否认。没有九二共识这个难得的政治基础,两岸的功能交流、台湾的国际空间都会受到冲击,这种严峻的现实会进一步教育民进党。” 
 郑振清说,未来大陆对九二共识的坚持是不会动摇的,台湾只有两种选择,一种是台湾当局改变对九二共识的迴避态度,另一种是坚持目前的状况,甚至向深绿的方向靠拢。 
 “我认为,会朝哪种方向发展,决定因素不仅在于蔡英文本人,而且在于民进党的权力结构。从民进党目前的权力结构来看,虽然蔡英文是党主席,但是民进党各个派系、力量团体都对蔡英文有约束力。蔡英文本人是有一定务实性的,但是她被党内的力量牵制住,很难做出重大改变。所以未来往哪个方向发展,要看民进党的权力结构会如何变化。” 
 那幺,民进党的权力结构是否会变化?郑振清说,民进党权力结构内的两大精英群体,包括立委群体和地方县市长,都是选举产生的,都对民意的变化比较敏感。如果台湾主流民意认为应该承认九二共识,那幺他们也得跟着换脑筋,否则就得换人。“2017年5月蔡英文就职一週年和2018年九合一地方选举,是今后观察台湾民意是否变化的的重要时间点。一旦台湾民意发生变化,民进党权力结构也会发生变化。” 
 郑振清也指出,大陆既要让台湾政党认识到九二共识作为两岸政治互信基础的重要性和严肃性,还要让台湾民众感受到大陆持续推动两岸交流互惠的诚意,才能有效引导台湾民意的变化。因此,大陆的对台政策也是影响台湾民意变化的重要因素。
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